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美媒:拜登政府将改变贸易谈判重心,为工人而

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 【编译/观察者网 齐倩】新官上任三把火,拜登政府的“火”还烧到了国际贸易政策上。据美国《华尔街日报》24日报道,拜登政府的主要成员承诺,美国贸易谈判代表将改变谈判重点,不再把重点放在为金融服务公司、制药公司和其他公司开拓市场之上。这些公司的海外投资不会直接促进国内的出口或就业。   提出这种观点的人包括现任白宫国安顾问沙利文(Jake Sullivan)。他去年曾在一篇合著文章中写道,贸易政策应该“聚焦于如何提高美国的工资水平和创造高薪工作岗位”,而不是为企业投资创造更安全的世界环境。   “比如,为什么美国谈判的首要任务是帮高盛集团打开中国的金融市场?”   《华尔街日报》:拜登团队承诺贸易政策焕然一新   报道称,这种观点正在成为民主党内部的主流,但也在美国社会内部引发强烈不满:一些贸易政策“资深人士”质疑,这一计划与特朗普时代的“将制造业带回美国”的政策类似;与此同时,曾为拜登当选贡献约2亿美元的金融业和制药公司的游说力量,也开始着手反击。   新届政府想要一个“以工人为中心的贸易政策”   除沙利文外,拜登政府以及民主党内部的多名资深贸易领域人士,均对革新贸易政策表示赞同,其中包括曾在克林顿政府担任财政部长的民主党人萨默斯(Lawrence Summers)。   萨默斯的观点更加激进,他反对美国政府把好莱坞(文化产业)、投资银行和希望保护知识产权的发明家的利益放在首位。他曾在接受采访时说,政府成员的“精英关切”(elite concerns)对美国的就业或税收并没有多大贡献。   这些观点还反映在拜登的税收提案中。该提案旨在促使美国企业在国内保留工作岗位,而不是在海外放松投资。提案中规定,在美国扩大设施的企业将获得税收抵免;将生产转移到国外(特别是转移到避税港)的企业,将受到更高税收的惩罚。   《华尔街日报》称,拜登政府贸易过渡工作组成员布拉德·塞策(Brad Setser)为贸易政策转变的提议提供了很大一部分知识上的支持。   塞策曾在美国外交关系委员会上解释道,尽管(以前)美国谈判代表推动为制药公司打开市场,但这些公司的大部分生产都是在低税收国家进行,这导致美国在该领域出现了巨大的贸易逆差;促进美国金融服务公司在中国展开业务是另一个优先事项。   据此,塞策敦促拜登政府转变贸易和税收政策,以促进美国制成品的出口。这一观点得到了国安顾问沙利文和即将上任的美国贸易代表凯瑟琳·戴(Katherine Tai)的支持。   沙利文曾发文称:美国需要一套新的“经济哲学”   在总统竞选之初,2020年2月,沙利文曾与前奥巴马政府官员、罗斯福研究所研究员哈里斯(Jennifer Harris)在《外交政策》杂志发表文章。文中写道,贸易政策应该“聚焦于如何提高美国的工资水平和创造高薪工作岗位”,而不是为企业投资创造更安全的世界环境。   他问道:“比如,为什么美国谈判的首要任务是帮高盛集团打开中国的金融市场?”   凯瑟琳·戴持相同看法。她表示,新一届政府想要一个“以工人为中心的贸易政策”,而不是一个关注企业竞争力或廉价价格的政策。“人们不仅仅是消费者,他们也是工人和打工赚钱的人。”   美媒提醒,政策改变将面临多重压力   与此同时,拜登政府的计划引起了许多贸易政策资深人士的不满。他们质疑,类似承诺至少可以追溯到克林顿政府,特朗普政府的贸易代表莱特希泽也曾声称制定了一项“以工人为中心”的政策。   报道称,过去四年,莱特希泽利用关税试图把制造业带回美国。但现实是,在政府采取了提高许多工厂成本的关税之后,工厂就业的增长也陷入了停滞。   引发质疑的另一个原因在于,一些相关人士认为,美国贸易政策延续至今是有原因的。贸易经济学家表示,金融服务、制药和其他海外大投资者的市场开放确实使美国中产阶级受益,即使是间接的。这些收入增强了大公司的实力,使他们可以在国内进行研究,为美国消费者推出新产品,并为美国工人支付高薪。   此外,即将被拜登团队淡化的行业,也已经开始组织游说力量进行反击。   美国无党派政治分析机构响应性政治中心(Center for Responsive Politics)的数据显示,金融服务业为拜登的当选贡献了约2亿美元,这大约是该行业为特朗普当选而投入资金的四倍。   这些行业在国会也有强大的盟友,而国会在制定美国贸易议程方面发挥着重要作用。借由国会议员的力量,制药行业一直能够拖延贸易协议,直到它能得偿所愿。   白宫国安顾问沙利文(Jake Sullivan),图自澎湃影像   面对上述压力,拜登政府也有自己的盘算。《华尔街日报》认为,从本质上讲,拜登团队押注的是,国会和公众内部在过去几年里发生了政治变化,这些变化将足以帮助其推行修订后的贸易政策。   共和党议员以往一直是自由贸易者,寻求帮助企业清除海外投资的障碍。但在过去四年里,随着前总统特朗普推行保护主义贸易政策,情况发生了变化:一些共和党议员支持通过补贴和关税来帮助美国制造业。   与此同时,与中国竞争的加剧,以及在新冠疫情期间对缺乏医疗设备的发现,都令美国加快了采取有利于制造业的产业政策。沙利文在拜登总统竞选期间接受采访时说:“进一步贸易谈判的目的不是让世界对跨国公司的投资安全。这关乎就业和工资。”   本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。   相关推荐   刚进白宫两小时 拜登就提起中国领导人:问何为美国   当地时间1月20日,白宫“易主”。新任美国总统拜登也在当天下午K彩游戏3时15分抵达白宫。两个多小时后,拜登在对近千名新政府官员发表讲话时,特别提到了多年前与中国领导人的一次交谈。   拜登对新上任官员发表讲话 视频截图   综合美国有线电视新闻网(CNN)、香港《南华早报》消息,拜登20日下午以视频形式,参加近1000名新政府官员的宣誓仪式。拜登在讲话中提到,很久以前他在一次私人晚宴上与中国领导人会面时,后者曾向他提问:“你能为我定义何为美国吗?”   拜登回答:“我可以用一个词来形容:可能性(Possibilities)……我们相信,只要我们下定决心,一切皆有可能。”   CNN指出,拜登所提到的这次会面,发生在2011年他以美国副总统身份访华的时候。   《南华早报》和美国消费者新闻与商业频道(CNBC)都注意到,拜登在官员宣誓仪式上长达10分钟的讲话中,并没有提到其他国家或外国领导人。他还告诫新上任的官员们,与他们接触的每个人相互尊重非常重要。   《南华早报》认为,拜登以回忆的形式提到了中国领导人,且没有对双边关系发表任何负面评论,这标志着中美紧张关系在特朗普执政期间不断升级后,拜登在对华的语调上出现了转变。   CNN则这样写道:“拜登只在白宫待了两小时,就回忆起他与外国(中国)领导人的亲密聚餐。”   据CNN提供的拜登1月20日行程,他在就职典礼后于下午3点15分抵达白宫,5点45分出席官员宣誓仪式。   拜登于当地时间1月20日正式宣誓就职美国总统。在21日的中国外交部记者会上,有记者提问中方对中美关系发展有何期待?外交部发言人华春莹表示,过去一段时间特别不容易,经过那些非常困难的时期之后,中美两国人民都值得拥有一个更加美好的未来。我们也希望拜登总统在国家治理中取得成功。   华春莹说,我注意到拜登总统在就职演说中多次强调“团结”一词,这也恰恰是当前中美关系所需要的。中美两国以及国际社会很多有识之士都期待中美关系能够早日重回正轨,为携手解决当今世界面临的重大紧迫挑战作出应有贡献K彩注册。   爱哭的拜登才是狠人!中国面临5大挑战 选择主动出击   拜登登上总统宝座之后,中美之间会如何博弈?   首先,今年中美紧张关系会有所缓和。因为没有人比拜登更明白“攘外必先安内”的道理。过去四年,特朗普打着美国优先的旗号。无论是对中国疯狂打压,还是对盟友四处敲竹杠,搅得世界怨声载道,一地鸡毛。所以,拜登必须先收拾收拾特朗普留下的烂摊子,重新和盟友化干戈为玉帛,重新凝聚人气和力量。   但是,别天真,“反华、扼华、分华”才是民主党一贯的长期政策。比如,奥巴马时期的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)可是为中国量身定做的“扼华游戏”。一旦TPP成功,意味着美国带领一众小伙伴,把中国排除在外。而这一时期,拜登正是美国副总统。   特朗普任期4年,不仅首先废掉TPP,还开启贸易孤立主义,凡事以美国优先,人心尽失。使中国有机会同东盟十国以及日、韩、澳、新签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。甚至在2020年最后一天,又同欧盟签署了中欧投资协定。   奥巴马想孤立中国,没想到仅仅4年功夫,中国就以其人之道还以其人,成功把美国排除在外。   现在,拜登上台,岂会坐视不管?拜登会不会酝酿新一轮的贸易攻防战?   其次,美国对中国的遏制会更加激烈。一个是世界霸王,一个是正在民族复兴的东方巨龙。大国博弈,纵横捭阖。一旦拜登“安内”工作就绪,剩下的必然是“攘外”。   中国用RCEP和中欧投资协定,打造自己的“朋友圈”。而美国要想摆脱新冠疫情出现的经济危机,必然想办法在全世界剪羊毛。   所以,在拜登登上总统宝座后,接下来,中国将面临至少5大挑战。   第一、颜色革命。颜色革命是民主党的拿手戏,目的就是“趁你病,要你命”!只有世界乱起来,美国这个强盗才好四处掠夺财富。那么现在美国在哪里下手,才能吃得盆满钵满?一个是欧洲,一个是东南亚。   英国脱欧,就是对欧盟的一记重锤。欧盟的裂痕已经出现,如果欧盟无法团结起来,尤其是经济无法获得长足发展,必然还会有其他成员效仿英国。   还记得2008年美国次贷危机吧?然后,没多久,欧盟成员国希腊就在2009年底爆发主权债务危机,从而整个欧盟危机重重。再然后,美国就转危为安,美股还史无前例地走出一波长牛。既然是经济危机,没有人输血怎么可能平稳度过?   显然,欧盟跌倒,美国吃饱。这一次,如果不再一次按倒欧盟吸上几口血,美国要想从疫情的泥沼中脱身,显然是困难重重。   另一个方向,在笔者看来就是东南亚。从1997年的亚洲金融危机至今,已经23年。整个东南亚在和中国的合作中,已经慢慢恢复元气,并得到发展。在美国人眼里,东南亚也是再好不过的吸血对象了;而东盟又是中国最大的贸易伙伴,打击东盟,搞乱中国周边邻居,才能更好的遏制中国。   第二、战争。当年,美国因为一场肢解南联盟的战争就把欧元打趴,现在同样也可以针对东南亚某小国发动战争,搅乱东盟这个中国第一大贸易伙伴。城门失火,殃及池鱼。对中国来说,家门口生乱,绝非好事。   第三、反恐。估计有人会问,为何不提中美科技战,或贸易激战?因为,一场疫情已经决定了,在当下和中国进行贸易激战,美国根本没有胜算。如同七伤拳,打了别人,自己也要吐血。就拿一个小小的口罩来说,美国离得开中国制造吗?更别说,中国还有多款安全、有效的新冠疫苗,已经可以量产。   所以,拜登上任后除了拨乱反正,不断平复特朗普造成的中美经贸撕裂后,不会在经济上做出更进一步的激化。相反,他还会释放“善意”。   当然,所谓善意不过是放宽出口政策,方便美国科技企业卖给中国芯片等科技产品而已。毕竟美国硅谷企业大多数是支持民主党的。而他们已经因为川普政府的芯片战损失巨大。   但是,经济上无法遏制中国,不代表拜登就会改变遏制中国的既定国策。要知道民主党最擅长玩“阴”的。   还记得名噪一时的“伊斯兰国”(IS)极端武装吗?维基解密就披露作为当年希拉里作为奥巴马总统的国务卿,不仅给ISIST提供资金支持,还有大量的军事装备。   所以,在4年前的大选时,当时还是总统候选人的特朗普就宣称:如果希拉里赢了,IS将征服美国。   这一时期,奥巴马是总统,希拉里为国务卿,而拜登则是副总统。   众所周知,民主党擅长发动颜色革命和培植恐怖组织扰乱当地政府。而蓬佩奥此前宣布的提前解除“东突”恐怖分子的身份认定后,美国就可以名正言顺地给这些极端分子提供资金、武器和培训,有利于拜登上台后对中国大打新疆牌。   美国之所以重新支持反华的恐怖分子,因为他们知道在香港的颜色革命失败后,中国民众已经觉醒,不好忽悠了。要打破中国的和平稳定,只有扶持分裂分子搞武装破坏。所以,文笔者认为,美国将把目光转移到中国的西大门,一带一路的陆上通道。   第四、南海和台海。亚太战略作为奥巴马政府时期的政治遗产,虽然已经被特朗普的印太战略所替代。但是其核心仍然是包围中国、遏制中国。所以,今后在台海、南海仍然是拜登政府作妖的重要场所。不过,时间和主动权还在我们这一边。   第五、抗疫。这个不用多讲了,中国抗疫工作现在面临的最大问题是外来输入,尤其是变种病毒,感染性更强。尤其以美、英为首的这些最喜欢以烂比烂的国家,只有把中国拖下水,才能显出他们的制度优势。中国抗疫有多成功,他们就会有多嫉妒,由嫉生恨。   中国如何反制?   毛主席说,打得一拳开,免得百拳来。与其被动防御,不如主动出击。   中国祭出杀威棒。   第一、外交部发言人华春莹点名美国病毒基地。如果美国拒绝公开调查德特里克堡基地,肯定是内心有鬼。在国际舆论的攻势下,无论能不能把美国打疼,至少让他手忙脚乱,无法集中精力对中国使坏。   第二、制裁美国28人。20日,拜登就任美国总统同一天,中国宣布对美国前国务卿蓬佩奥以及特朗普政府其他28官员实施制裁。“这些人及其家属被禁止入境中国内地和香港、澳门,他们及其关联企业、机构也已被限制与中国打交道、做生意。”虽然,伤害性不大,但侮辱性极强。中国要让全世界明白,希望上台时用反华捞选票,下台又想吃中国饭的,今后就别做梦了。   风起于青萍之末。暂时的和平表面下,暗流涌动。   中国周边恶狼环伺,忘战必危。必须枕戈待旦,做好统一祖国和打一场反击战的准备。   凡事预则立,不预则废。我们要清醒,无论美国谁上台,都不会放弃打压和遏制中国!同时,我们也要自信,无论美国谁上台, 都阻挡不了中国前进和崛起的步伐!
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